當前，進入一個創新密集和新興產業快速發展的時代，新一輪科技革命正在加緊孕育，為中國工業趕超發展提供了難得的戰略機遇。

根據國務院確定的總體目標，到2015年和2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重將分別達到8%和15%。

我國新興科技的突破以及與現有產業的融合，正在使產業自主發展水平不斷提高，國務院發展藍圖有望一步步變為現實。

構筑產業大優勢

有一種纖維，只有頭發絲的1/10細，纖維束強度卻是鋼的4至5倍。這種材料就是被譽為“黑色黃金”的碳纖維。在中復神鷹碳纖維有限公司，T300、T700兩種規格的碳纖維均已建成千噸級生產線。而數年前，受制于國外技術封鎖，我國無法自主生產碳纖維產品，只能高價進口。

在今年2月工信部公布的《新材料產業“十二五”發展規劃》中，碳纖維產業入列其中，目標是到2015年碳纖維產能達到1.2萬噸。

國家新材料產業發展戰略咨詢委員會副主任李克健說，這個目標實現難度不大，因為近年來碳纖維產業化生產的技術封鎖被逐步打破，國內碳纖維企業如雨后春筍般涌現，建成產能已接近1萬噸。

碳纖維作為新材料分支產業之一，是我國新興產業加速發展的一個縮影。在新興產業產值已占全國1/4強的江蘇省，2009年以來，戰略性新興產業產值年均增長超過30%，到2015年，江蘇戰略性新興產業和新興產業增加值占GDP的比重將分別達10%和18%；到2020年，這一比重將分別達18%和25%。

“同過去幾輪科技革命中中國始終處于跟隨狀態相比，以新能源、節能環保、物聯網信息為主導的技術創新，更多的是建立在傳統成熟技術基礎上，因此中國制造業基于過去30年發展所積累的技術基礎和研發能力，比以往任何時候更接近*水平。”工信部副部長蘇波說。

突破制約新瓶頸

在由新興產業大國向強國邁進的路上，阻礙總難免，科學發展的跨越卻是必然。

“光伏寒冬”現象表明，在現有政績觀影響下，地區與部門間存在較為嚴重的相互分割、相互攀比，一定程度上制約了發展合力的形成，甚至形成內耗。

“新興產業需要科學的頂層設計與區域分工。”工信部部長苗圩認為，經過多年發展，我國工業發展面臨的國內外環境已經并正在發生深刻變化，必須統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展，加強促進工業發展的制度框架設計。

地區之間發展不平衡是困擾我國新興產業突破的瓶頸。以江蘇為例，蘇南以外其他省轄市新興產業產值占全省比重只有10%，蘇北地區個別省轄**比甚至少于1%，南“重”北“輕”特別明顯。

此外，內資企業規模較小也影響了我們新興產業布局。統計顯示，2011年全國新興產業中內資企業單位數占比近70%，但產值占比僅為約40%，戶均規模實力遠低于外資企業。

而核心技術突破問題則是我國新興產業揮之不去的“隱痛”。從我國的航空、集成電路、裝備等產業發展現狀來看，如不高度重視集成創新和原始創新，就難以實現從以消化吸收引進技術為主的跟隨性技術創新模式向以自主創新為主的型技術創新模式轉變。

國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛認為，發展傳統產業時，人們還可以照搬國外成功經驗，買來主要技術和生產設備就可以擴大生產。但發展戰略性新興產業，上沒有現成的模式和經驗可以套用。“在配置資源方面，要充分發揮市場的基礎性作用，政府不要過度關注規模的擴張，要重視技術創新能力的提升與產業技術體系的完善。”

淬煉發展真功夫

國務院常務會議5月30日討論通過《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，《規劃》提出產業創新能力、創新創業環境、對經濟發展的帶動作用等方面的具體目標，其中，骨干企業研發強度要力爭達到5%以上。

國家發改委高技術司司長綦成元表示，這些細化的目標，使社會各界更清楚“十二五”期間我國戰略性新興產業應該發展到什么水平。

目前我國戰略性新興產業門類多、涵蓋領域廣，產業發展差異較大，有的仍處于技術儲備和開發階段，有的已進入產業化階段。

蘇波表示，培育發展戰略性新興產業，應加強統籌規劃，聚焦發展重點，明確發展時序，選擇zui有基礎和條件的領域作為突破口，集中優勢資源，促進發展，并著力增強自主創新能力，提高產業自主發展水平。

“當前培育發展戰略性新興產業的一個重要著力點是技術創新和研發設計，是技術工程化、產業化。”據蘇波介紹，為加快培育發展戰略性新興產業，我國將充分發揮市場機制作用，推進資源整合，培育和壯大一批具有核心競爭優勢和產業鏈整合能力的以及具有專精特新特征的專業化企業和“小巨人”企業，并進一步激發中小企業發展活力。